【废止】汴禹政办（2021）15号关于印发禹王台区国家森林城市建设2021-2022年冬春国土绿化实施方案的通知
汴禹政办〔2021〕15号
关于印发禹王台区建设国家森林城市2021-2022年冬春国土绿化实施方案的通知
各乡人民政府、各街道办事处,区直各部门、各有关单位：
现将《禹王台区建设国家森林城市2021-2022年冬春国土绿化实施方案》印发给你们，请结合工作实际，认真贯彻落实。
2021年9月28日
禹王台区建设国家森林城市2021-2022年
冬春国土绿化实施方案
为深入贯彻习近平生态文明思想，全面完善我区国家森林城市建设，进一步提升、改善生态环境质量，实施国土绿化提速行动，大力涵养绿色生态，有效增强绿色低碳发展生态支撑能力，特制定本方案。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行“绿水青山就是金山银山”发展理念，全面落实党中央、国务院关于科学绿化的重大决策部署，以满足人民良好生态环境需求、支撑城市绿色低碳高质量发展为目标，以保障和增强生态安全为建设方向，以扩绿提质增效为基本要求，统筹山水林田湖草沙系统治理，顺应自然、立足实际、尊重民意，科学、务实、深入推动国土绿化，厚植生态优势，完善创森短板，促进绿富同兴，努力建设天蓝、地绿、水净的美好家园。
二、工作目标
2021-2022年冬春创森国土绿化,坚持“规划建绿，见缝插绿，提质优绿，协力植绿”的总体思路，围绕市政府规划的“一带、两区、三网、四园、五推进、一完善”建设重点。着重提升城区和乡村居住区绿化水平；加快市域路网、河网、农田林网生态体系建设；推进乡镇公园、城郊森林公园、生态科普园、湿地公园建设；持续推进防护林建设、特色林业产业发展、古树名木保护、创森示范建设活动、全民义务植树活动开展等。全区共规划绿化任务1400亩（市下1320亩）。
三、建设任务
（一）两区：城区和乡村居住区绿化
推动城区增绿提质，乡村居住区人居环境明显改善，提升城市品位和群众的获得感、幸福感。
1.城区绿化（50亩）
坚持以人为本，进一步完善城市绿地布局，重点推进老城区和城乡结合部绿化，提升现有重要绿地的生态景观和服务效能，提升完善城市道路绿化，打造精品街景，构建道路游园景观体系，推动我区绿化档次和品位再上一个新台阶。
主城区绿化，街头游园绿地进一步完善提升。合理布局绿地游园，公园绿地500米服务半径覆盖城区90%以上。对主要城市道路进行景观绿化提升。见缝插绿，开展背街小巷绿化。同时积极谋划火车站周边、铁路以南区域闲散空地建园增绿提质。做好禹王台公园门口、禹王路两侧的绿化提升。
牵头单位：区城管局、区住建局
实施主体：各街道办事处
城市庭院绿化，切实发挥行业主管部门作用，全面推进学校、医院、企事业单位绿化，鼓励实行拆墙透绿、拆硬还绿、屋顶绿化、立体绿化。推进老居住区、老旧小区见缝插绿，应绿尽绿。建立责任追究机制，旧城改造，城市更新过程强化对原有绿化成果的保护，对原有绿化造成严重破坏而无合理原因的，要严肃追究责任，确保更新改造完成后，绿化水平不降低并有明显提升。
牵头单位：区直机关工委、区城管局、区住建局
实施主体：各街道办事处，区教体局、区卫健委、区工信局
2.乡村居住区绿化（80亩）
推进乡村居住区绿化美化提升，改善人居环境质量，完善乡村休闲游园绿地建设。
对全区31个行政村的绿化再完善提升，在今年乡村绿化的基础上，继续提升绿化水平，完善绿化布局和树种结构。充分利用空心院落，边闲废地，推进公共绿地、休闲绿地建设。推进果树进村，实现乡村林果化。积极开展废弃坑塘整治，凡没有明确其它用途的集体用地全部绿化。
两乡要认真谋划，整合人居环境整治、乡村振兴、森林乡村建设资金，重点打造一批生态美丽乡村示范村，原则每个乡示范村数量不少于3个。
牵头单位：区农业农村局
实施主体：南郊乡人民政府、汪屯乡人民政府
（二）三网：路网、河网、田网绿化
全面补齐重要道路、河流生态廊道绿化空档，继续加强农田防护林网建设，推动联结城乡的生态林体系不断完善。
1.重要道路生态廊道网络建设（280亩）
310国道扩建提升，做到基建和绿化一体推进，同时谋划好国道两侧绿化和景点绿地建设。计划完成造林绿化200亩。
开杞路杨正门社区至汪屯社区段绿化提升，补植与新建结合，环境整治与绿化美化结合，科学设计，扎实推进，实现绿化贯通，景观一致的效果。计划完成造林绿化50亩。
进一步提升乡村道路绿化水平，乡与乡之间、乡与村之间，做好对现有廊道的断档补植和绿化效果提升，打造连续完整乡村道路绿化景观。南郊乡进一步谋划实施西柳林到杨庄村（杨柳路）、大李庄到杨庄村（大杨路）、小魁路南段等道路绿化提升。汪屯乡要按照高楼村、横船湾村的绿化标准做好几个重点村村内绿化和乡村道路绿化提升。预计新增绿化面积30亩。
牵头单位：区农业农村局
实施主体：南郊乡人民政府、汪屯乡人民政府
2.完善提升河渠生态林网建设（200亩）
结合河道整治，继续完善马家河、惠济河、南干渠等河渠堤岸绿化，计划完成造林绿化200亩。
3.完善农田防护林建设，新建和完善农田防护林200亩。
积极引导不断完善农田防护林建设。在基本农田规划区，以高标准农田建设项目为抓手，配套林网、林带、片林，消除林网空档，打造标准网格林，实现农田防护林网控制率100%。
牵头单位：区农业农村局
实施主体：南郊乡人民政府、汪屯乡人民政府
（三）“四园”建设
1.乡镇公园新增造林60亩
在原有乡镇公园建设的基础上，进一步提升绿化质量，推进拆墙透绿、开放共享，拓展绿化空间。南郊乡做好开杞路与华夏大道之间公园扩建及周边的绿化提升；汪屯乡做好310国道与开通路交汇处周边的绿地游园建设。
牵头单位：区农业农村局
实施主体：南郊乡人民政府、汪屯乡人民政府
2.推进城郊森林公园提升行动
加快推进森林生态体系建设，完善提升横船湾城郊森林公园绿化水平，保护区域生态多样性。加大周边环境整治，提升周边环境质量，尽快形成人们可去、可游的大型生态休闲场所。
牵头单位：区农业农村局
实施主体：南郊乡人民政府、汪屯乡人民政府
3.“生态科普园”建设
落实国家森林城市建设要求，每个乡依托现有花卉苗木基地，乡村公园（森林公园、乡镇公园等），至少打造一个参与式、体验式生态科普园，增设科普宣传设施，完善生态导向标识、生态科普标识、森林城市形象标识等，开展生态科普活动，持续增强民众生态意识。
牵头单位：区农业农村局、区科协
实施主体：南郊乡人民政府、汪屯乡人民政府、各街道办事处
4.积极探索湿地公园建设
在马家河与惠济河交汇处，结合“河道整治、洪涝治理、四水同治”等工作，做好规划，探索湿地公园建设。加强马家河沿岸废弃坑塘湿地治理，做好马家河沿岸汪屯村段坑塘治理及周边绿化。
（四）五推进
1.推进生态公益林建设（100亩）
结合我市大气污染防治攻坚要求，按照生态公益林建设技术规程。继续优化国储林基地森林结构，积极探索林下种植新模式，综合开发休闲、娱乐、观光、生态农业等产业，培育结构合理、物种丰富、生态效益良好的生态公益林。
2.推进特色林业产业科学发展（400亩）
围绕乡村振兴战略, 立足本地自然资源优势,尊重农民意愿，进一步调整优化林业产业结构，引导和培育壮大特色鲜明、市场竞争力强的优质林果、花卉苗木产业。我区计划新增特色经济林200亩，花卉苗木200亩。
牵头单位：区农业农村局
实施主体：南郊乡人民政府、汪屯乡人民政府
3.推进古树名木保护管理
对市域内所有古树名木实行统一化、规范化管理，完成所有古树名木“二维码”信息牌和保护设施的设立，确立管养单位或管养人，一树一档建立全市统一古树名木信息化动态管理数据库系统。对衰弱古树名木进行抢救复壮。
牵头单位：区农业农村局、区城管局
实施主体：南郊乡人民政府、汪屯乡人民政府、各街道办事处
4.推进创森示范建设活动
全区建设不少于2个省级森林乡村示范村、2个市级森林乡村示范村。组织开展森林单位、森林社区评选活动，全区评出2-3个森林单位、3-5个森林社区。
牵头单位：区农业农村局、区城管局
实施主体：南郊乡人民政府、汪屯乡人民政府、各街道办事处
5.推进全民义务植树活动开展（30亩）
建立全民义务植树网站，每个乡至少建立1个全民义务植树基地，为群众义务植树尽责提供线上线下便利条件。推进“巾帼林”“青年林”“双拥林”“企业林”等群众性植树活动开展，有效提升民众义务植树尽责率和生态意识水平。
牵头单位：区农业农村局、区妇联、团区委、区人民武装部、区民政局、区工信局
实施主体：南郊乡人民政府、汪屯乡人民政府
（五）完善提升重要工程绿化效果
对2019年以来实施的重要绿化工程进行完善，提质增效。重要生态廊道没有绿化的路段全面补齐，原有廊道林带内的空档、低质林块全部进行补植提升，其它工程中苗木死亡、残次、缺株断档的要全部更换、补植到位。要选用与现有林木规格相近的苗木，保持景观的协调性。积极推进城区、乡村居住区现有绿地游园扩容、添彩、提质、增效，提升美化、改善环境效果，完善科普宣传、游憩休闲功能。
牵头单位：各绿化专项工作指挥部牵头部门
实施主体：各乡人民政府、各街道办事处，各有关单位
四、时间安排
（一）动员部署阶段（2021年9月底前）。区各绿化牵头部门制定各专项工作实施方案和工作督导方案，各乡（街道）、各有关单位完成工作部署，并做好土地调整、地面清理、施工设计、苗木选订、招投标等前期准备工作，出台具体实施方案。
（二）全面实施阶段（2021年10月-2022年3月底）。抓住冬春造林有利时机，全面实施，全力推进，掀起国土绿化工作高潮。2022年春节前，完成全部建设任务的80%，2022年3月底前，完成全部造林任务。
（三）考核验收阶段（2022年5月底前）。2022年4月底前各实施单位完成自查验收。5月底前，区政府组织综合考核验收工作，结果由区创森和国土绿化工作指挥部办公室形成专题报告提交区委、区政府。
五、工作要求
（一）加强组织领导。区创森和国土绿化工作指挥部统筹推进全区国土绿化工作，各有关单位要充分认识国土绿化对推进污染防治攻坚、人居环境改善、城市品位提升、绿色低碳发展重要作用的认识，切实加强组织领导，充分发挥党政一把手“双组长”机制，深入研究解决绿化用地调整、建设资金、运作机制等关键问题。区国土绿化工作指挥部成员单位要各负其责，密切协作，合力推进绿化工作顺利实施，确保年度任务圆满完成。
（二）压实工作责任。严格实行目标责任制，区政府与两乡签订目标责任书，两乡要明确职责任务，逐级压实领导责任。各实施单位要实行挂图作战，在地图上精准标注实施地点、绿化面积、植物种类、苗木规格。建立有效督导推进机制，自11月份起至明年3月份，市创森和国土绿化指挥部办公室将对各县区绿化工作考核，第四季度和明年第一季度直接对各乡镇（办事处）工作进行季度考核排名。区财政将继续落实国土绿化相关奖补政策，根据工作成效给予奖补。各实施单位也要建立务实有效的工作指导、督导考核推进和奖惩激励机制。
（三）科学推动实施。深入贯彻落实《国务院办公厅关于科学绿化的指导意见》（国办发〔2021〕19 号）、耕地“非农化”“非粮化”文件要求，科学合规开展绿化工作。科学确定绿化用地，重点推进废弃闲置地、已征未开发土地、城区小散隙地、拆违地、公路两侧污染土地、公路控制线内路肩和边沟、河湖渠堤岸、农村四旁、空心院、农村集体所有闲置地绿化，以及利用沙化土地治理、农田防护林、生态廊道绿化政策允许空间开展绿化。坚持保护优先，保护原有绿化成果基础上开展绿化提升。坚持因地制宜，优先选择适生乡土树种。坚持节俭务实，数量与质量并重，质量优先，不搞面子工程，不贪大求洋，不使用等外苗、截干苗，提倡选择合适规格苗木，全冠栽植。
（四）营造浓厚氛围。充分利用媒体开展多层次、多角度、全方位宣传活动，进一步增强全社会的生态意识。区全民义务植树专项工作指挥部成员单位，要组织形式多样的义务植树、生态科普等活动。通过加强宣传、组织群众活动等方式，在全区上下营造人人关心、支持绿化，积极参与国家森林城市创建，建设绿色家园的良好社会氛围。
