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汴禹政办〔2017〕8号​关于印发禹王台区2017年持续打好打赢大气污染防治攻坚战行动方案的通知
编辑日期:2017年03月15日  编辑:不详  阅读次数:  来源:原创  [ 关 闭 ]






汴禹政办〔2017〕8号

禹王台区人民政府办公室
关于印发禹王台区2017年持续打好打赢大气污染防治攻坚战行动方案的通知

各乡人民政府,各街道办事处,精细化工产业集聚区管委会、物流园区管委会,区直各单位:
    《禹王台区2017年持续打好打赢大气污染防治攻坚战行动方案》已经区政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。



2017年3月14日      




禹王台区2017年持续打好打赢大气污染防治攻坚战行动方案

    为进一步深入贯彻落实国家《大气污染防治行动计划》、《京津冀及周边地区2017年大气污染防治工作方案》,以及市委、市政府《关于打赢大气污染防治攻坚战的意见》要求,确保完成市政府下达的空气质量终期考核目标,依据“1+2+4+10”方案,完善制定2017年持续打好打赢大气污染防治攻坚战的行动方案。
    一、总体要求
    按照市委、市政府关于打赢大气污染防治攻坚战的时间表和路线图,坚持精准、精细、精确的原则,实施全民、依法、科学治理大气污染,严格落实党政同责、责任追究、网格监管、排污许可、生态补偿、目标考核六项制度,进一步夯实有关部门大气污染防治责任;建立扬尘污染管控、污染天气管控等工作长效机制,不断巩固大气污染防治成效;持续深化扬尘污染整治、工业污染治理、燃煤污染治理、挥发性有机物治理、机动车尾气污染治理、秸秆禁烧、禁燃烟花爆竹、污染天气管控等攻坚措施。坚持“两手抓,两手硬”,一手抓大气污染治理,一手抓推动发展方式转变、促进经济发展,打造大气污染防治攻坚升级版,确保打好打赢大气污染防治攻坚战,完成我区的空气质量改善目标,切实保障人民群众身体健康,促进经济、社会、环境的全面可持续发展。
    二、工作目标
    到2017年底,完成细颗粒物(PM2.5)年均浓度不高于60微克/立方米目标,完成可吸入颗粒物(PM10)年均浓度100微克/立方米以下,全年优良天数230天以上目标。
    三、主要任务
    (一)强化扬尘污染防控
    1.落实扬尘污染“一票停工制”。加强建筑、道路、拆迁、国土、堆场等各类工地监管。严格落实《城市房屋建筑和市政基础设施工程及道路扬尘污染防治标准(试行)》、《河南省公路水运工程施工扬尘污染防治标准(试行)》等各类扬尘防治要求。对各类施工扬尘源实行“一票停工制”,即:未能按要求完全落实防尘、抑尘、降尘措施的工地,责令限期整改,逾期未整改到位的,一律实行停工整治。
    责任单位:区住建局、区城管局、各(乡)办
    2.实施扬尘污染“黑名单”制度。落实施工单位扬尘污染防治“黑名单”管理办法,建立扬尘污染防治与建筑市场诚信挂钩联动机制,将施工单位扬尘违法违规情况纳入相应的行业信用管理系统,对扬尘污染防治不力、情节严重的施工单位要列入行业“黑名单”,实施重点监管,在退出“黑名单”前禁止参加政府投资项目的招投标。
    责任单位:区住建局、区城管局、各(乡)办
    3.提升施工扬尘污染监控水平。自2017年1月1日起,禹王台辖区内建筑面积1万平方米及以上的新开工工地,要在工地出入口、施工作业区、料堆等重点区域安装视频监控,并于当地住建部门联网,实行施工全过程监控。
    责任单位:区住建局、区城管局、各(乡)办
    4.严格运输扬尘管控。新购入渣土运输车必须为自动密闭车辆,2017年3月底前,现有渣土运输车辆全部完成自动化密闭改装;所有渣土运输车辆统一安装卫星定位装置并与公安交管部门联网,实现动态跟踪监管。
    责任单位:区城管局、红洋楼派出所、机场派出所、繁塔派出所、各(乡)办
    5.提高城市保洁水平。制定扬尘治理专项方案,扩大机械化清扫范围,继续组织开展全城大清洗行动,增加道路、公共设施、建筑物立面等冲洗保洁频次,切实降低积尘负荷。实行网格化管理,明确网格街道保洁工作负责人,并公布名单。以平均降尘量小于9吨/月•平方公里作为控制标准,纳入党政领导干部考核问责范围。
    责任单位:区城管局、各(乡)办
    (二)强化工业污染防治
    6.继续推进燃煤锅炉治理。2017年8月底前,全区10蒸吨以上、65蒸吨(含)以下燃煤锅炉全面执行《锅炉大气污染物排放标准(GB13271-2014)》表3大气污染物排放特别排放限值,即在基准氧含量9%的条件下,烟尘、二氧化硫、氮氧化物排放浓度分别不高于30、200、200毫克/立方米;全区65蒸吨/时以上燃煤锅炉完成超低排放改造,即在基准氧含量6%的条件下,烟尘、二氧化硫、氮氧化物排放浓度分别不高于10、35、50毫克/立方米(“W”型火焰锅炉和循环流化床锅炉的氮氧化物排放浓度不高于100毫克/立方米)。未按期实现大气污染物排放标准的,依法实施停产治理。
    责任单位:区环保分局、各(乡)办
    7.落实工业污染源环境监管制度
    (1)强化网格监管。按照《河南省环境监管网格化实施指导意见》(豫政办〔2016〕60号),结合行政区划、治安网格管理、城市管理系统等实际,全面实施环境监察执法网格化管理。2017年2月28日前,将网格单元划分及重点监管对象、监管责任人落实到位、监管到位,并将清单报区环保分局备案。
    责任单位:各(乡)办
    配合单位:区环保分局
    (2)全面实施环境执法“双随机”制度。要全面落实随机选取抽查对象和执法队伍的“双随机”制度,重点强化对大气环境质量差、改善缓慢或质量恶化区域的大气环保专项执法检查及日常督查工作,对涉气污染源开展随机抽查,对企业排污达标情况进行监测和检查,对偷排、漏排、篡改监控数据等违法行为严罚重处,保持对污染源的高压监管态势。
责任单位:区环保分局、各(乡)办
    (3)强化排污许可管理。按照《国务院办公局关于印发控制污染物排放实施方案的通知》(国办发〔2016〕81号)和环保部有关技术规范要求,2017年5月底前,完成涉水、气企业排污许可证发放工作,对未按期取得排污许可证的相关企业,依法查处并责令停产整治。
    责任单位:区环保分局
    8.进一步优化产业结构。取缔“小散乱污”企业。对不符合产业政策、产业布局规划,污染物排放不达标,以及土地、环保、工商、质监等手续不全的“小散乱污”企业开展专项取缔行动,重点是化工、耐火材料、废塑料加工,以及涉及涂料、油墨、胶沾剂、有机溶剂等使用的印刷、家具等小型制造加工企业。实行网格化管理,建立网格长,明确网格督查员,于2月底完成排查工作,建立台帐,依法依规采取拆除生产设施、断水断电等措施,确保10月底前取缔“小散乱污”企业50%以上。小散乱污”企业整治情况纳入环境保护部信息平台和执法监管平台。
    责任单位:各(乡)办
    配合单位:区工信委、区发改委、区环保分局、区工商分局、区质监分局
    9.深入推进重点行业清洁生产。在对辖区建材、化工行业开展排查的基础上,组织实施《河南省工业企业清洁生产水平提升计划(2015-2018年)》,在排查出的企业中实施一批清洁生产技术改造项目,对重点企业开展强制性清洁生产审核。
    责任单位:区工信委、区环保分局、各(乡)办
    10.精准实施重点行业错峰生产。2月15日前完成全区错峰生产企业清单的制定,按照国家和省、市相关要求落实错峰生产措施。
    责任单位:区工信委、区环保分局、各(乡)办
    (三)强化燃煤污染治理
    11.继续取缔违法违规散煤销售点。依据高污染燃料区划定情况,结合工作实际,持续排查取缔无工商营业执照、位于城市高污染燃料禁燃区内、未通过环保“三同时”验收、经销劣质散煤等4类违法违规散煤销售点和燃煤散烧单位。
    责任单位:区工商分局、区环保分局、各(乡)办
    配合单位:区质监分局
    12.继续淘汰小燃煤锅炉。依据集中供热、供气管道覆盖情况,不断扩大燃煤锅炉拆改范围,持续减少燃煤污染排放。全面淘汰10蒸吨及以下燃煤锅炉。
    责任单位:区环保分局、各(乡)办
    13.着力推进洁净型煤替代。加快洁净型煤生产仓储配送中心建设,2017年8月底前,至少建成1座满足辖区需求的洁净型煤生产仓储配送站。2017年10月底前,禁燃区外基本完成洁净型煤生产仓储和配送体系,实现全区“零散煤”。
    责任单位:区工信委、各(乡)办
    配合单位:区发改委、区财政局、区质监分局
    (四)强化挥发性有机物治理
    14.实施挥发性有机物(VOCs)综合治理。推进医药、农药等化工类、机械设备制造、家具制造等工业涂装类、包装印刷等挥发性有机物治理,10月底前完成治理任务。大力推广使用低挥发性有机物含量涂料、有机溶剂、胶黏剂、油墨等原辅材料,配套改进生产工艺;全面实施LDAR(泄漏检测与修复)改造,建立完善管理制度;严格控制储存、装卸损失排放,优先采用压力罐、低温罐、高效密封浮顶罐,挥发性有机液体装卸应采取全密闭、下部装卸、液下装载等方式,并强化无组织排放废气收集,采取密闭措施,安装高效集气装置。加强有组织废气治理,配套安装回收利用或催化燃烧、热力焚烧等高效治理设施。非正常工况排放的有机废气应送火炬系统处理。
    责任单位:区环保分局、各(乡)办
    配合单位:区工信委、区质监分局
    15.强化餐饮行业VOCs污染治理
    (1)强化餐饮服务业油烟排放整治。2017年4月底前,辖区内餐饮服务经营场所(含室内烧烤)安装具有油雾回收功能的抽油烟机和运水烟罩、静电型和等离子型高效油烟净化设施,按照《饮食业油烟排放标准(GB18483-2001)》实现达标排放。禁止将油烟排入城市地下管道。
     责任单位:区环保分局、各(乡)办
    (2)全面禁止城市建成区露天烧烤。
    责任单位:各(乡)办
    配合单位:区城管局
    (五)强化机动车污染治理
    16.全面完成黄标车淘汰。2017年黄标车淘汰任务按照具体到车牌地址、具体到车主信息、具体到乡镇(街道)责任人、具体到奖惩措施“四个具体”要求,查清辖区内剩余黄标车车源,严格车辆注销手续。继续对未达到报废标准提前淘汰的黄标车,特别是大型车辆实施财政补贴,加快黄标车收缴拆解进度,确保2017年9月底前全面淘汰剩余黄标车。
坚持上路查扣、源头追缴、交易监管、严格手续等行之有效的工作机制,不断加大黄标车、老旧车淘汰力度。强化上路查扣,依托执法服务站和缉查布控系统,把黄标车老旧车查扣纳入日常勤务部署,从严查处黄标车、老旧车违法违规行为;强化源头追缴,聚焦重点区域、重点单位、重点企业,上门入户,逐台对账,找准下落,采取收缴牌照、破坏要件、追缴拆解等方法,促使车辆淘汰到位。
    责任单位:红洋楼派出所、繁塔派出所、机场派出所、区车管所、区财政局、各(乡)办
    配合单位:区商务局、区环保分局
    17.持续打击黑加油站。持续深入排查,强化属地监管和行业监管,保持取缔所有黑加油站高压态势。对取缔不到位、死灰复燃的,严格追究辖区办事处和相关部门负责人责任。
    责任单位:区商务局、各(乡)办
    配合单位:红洋楼派出所、繁塔派出所、机场派出所、区工商分局、区质监分局、区环保分局
    (六)强化重点时段污染天气管控
    18.按照《关于印发河南省轻中度污染天气管控工作方案的通知》(豫气攻坚办〔2016〕54号)要求和依据省研判分析结果和管控要求,落实管控措施。
    责任单位:区直相关部门、各(乡)办
    (七)强化禁烧禁燃禁放工作
     20.继续做好秸秆综合利用和禁烧工作
    (1)不断完善秸秆收储体系,进一步推进秸秆肥料化、饲料化、燃料化、基料化和原料化利用,加快推进秸秆综合利用产业化。到2017年底,秸秆综合利用率平均达到86%以上。按照《开封市秸秆禁烧攻坚战实施方案(2016-2017年)》要求,强化基层行政村和村民组秸秆禁烧联防联控责任,继续执行秸秆焚烧双扣减财政规定,坚持秸秆焚烧约谈问责制度,持续加大秸秆禁烧力度,努力保持辖区“零火点”目标。
责任单位:区农林局、各(乡)办
    配合单位:红洋楼派出所、繁塔派出所、机场派出所、区发改委、区财政局、区环保分局
    (2)全面禁止枯枝落叶和垃圾露天焚烧
    责任单位:区农林局、区城管局、各(乡)办
    21.加强烟花爆竹管控。落实市攻坚战领导小组全区域、全时段禁止销售、燃放烟花爆竹要求,减少烟花爆竹燃放对冬季大气环境质量的不良影响。
    责任单位:红洋楼派出所、繁塔派出所、机场派出所、区安监局、区工商分局、各(乡)办
    四、工作要求
    (一)坚持党政主导
    各成员单位要按照《党委政府及有关部门环境保护工作职责》(汴办〔2016〕29号)要求,专题研究2017年大气污染防治重点工作,组织制定大气污染防治2017年度实施方案,在本行动方案重点治理任务的基础上,结合空气质量改善目标,深化治理措施,拓展治理范围,厘清工作责任。
    (二)落实考核奖惩
    区政府与各(乡)办和相关单位签订2017年大气污染防治攻坚目标责任书。对工作推委、行动迟缓、组织不力的(乡)办和单位,实行公开约谈。
    责任单位:区大气污染防治攻坚战领导小组办公室
    配合单位:相关区直单位
    (三)广泛宣传发动
    要大力宣传大气污染防治工作取得的成效和大气污染防治主要措施,尤其要做好燃煤锅炉拆改、黄标车淘汰、污染天气管控、餐饮油烟治理等与公众社会密切相关措施的解读,公示各类污染源主管部门的举报电话、信箱等,畅通群众投诉举报渠道,实施大气污染有奖举报,动员全民参与监督,营造全民治污、科学治污、依法治污的浓厚氛围。
    责任单位:相关区直单位、各(乡)办



                                                         
 禹王台区人民政府办公室              2017年3月14日印发 

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