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汴禹政办〔2017〕16号关于转发禹王台区创建全国文明城市攻坚阶段专项整治实施方案的通知
编辑日期:2017年05月10日  编辑:不详  阅读次数:  来源:原创  [ 关 闭 ]


 

 

 

 

 

汴禹政办〔201716

 

禹王台区人民政府办公室

关于转发禹王台区创建全国文明城市攻坚阶段专项整治实施方案的通知

 

各乡人民政府,各街道办事处,区政府各部门,各有关单位:

《禹王台区创建全国文明城市攻坚阶段专项整治实施方案》已经区政府研究同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

 

 

 

2017510日      

 

 

 

禹王台区创建全国文明城市攻坚阶段专项整治实施方案

 

2017年是第五届全国文明城市评选年,是本轮创建全国文明城市测评的第三年,也是我市冲刺全国文明城市的关键一年。目前,我市创建全国文明城市已经进入攻坚阶段,为确保我区各项创建任务落实,全力打好创建攻坚战,特制定本实施方案。

一、指导思想

紧紧围绕创建全国文明城市目标,坚持创建为民、创建惠民,以攻坚阶段专项整治行动为抓手,着力解决群众反映强烈的顽疾、难症,补齐硬件缺失和工作短板弱项,进一步提高城市管理水平、改善群众生活质量、提升城市文明程度、优化发展环境,扎实做好2017年全国文明城市综合测评迎检工作。

二、完成时间

专项整治总体完成时间为20174月底至7月底,7月份以后为深化巩固成果阶段。

三、工作标准

具体参照《全国文明城市测评体系》《开封市创建全国文明城市实地测评指导手册》《开封市2017年创建全国文明城市目标管理责任书》和市政府有关规范性文件、各行业最高管理标准执行。

四、主要任务

(一)加大投入,做好硬件补缺工作

1.背街小巷设施

创建标准:背街小巷道路路面硬化、平整,无明显坑洼积水,排水设施完善,无露天排水沟渠。

存在问题:禹王台区有35条街巷老化破损、坑槽较多或下水管网和道路塌陷严重,需进行修缮。

牵头领导:副区长任国清

责任单位:区城管局、五个办事处

2.垃圾箱(桶)

创建标准:主次干道、商业大街设置垃圾箱分类收集垃圾;社区(小区)生活垃圾定点投放、分类收集,垃圾房、箱(桶)完好、整洁。

存在问题:主次干道垃圾箱有损坏情况;街道、社区(小区)垃圾房、箱(桶)损坏较多。其中三里堡办事处136个、新门关办事处140个、官坊办事处40个、繁塔办事处70个、菜市办事处214个,南郊112个。

牵头领导:副区长任国清

责任单位:区城管局、五个办事处

3.社区生活环境

创建标准:环境绿化美化,卫生状况良好,无脏乱差现象;楼门内干净整洁,楼道无堵塞,墙面、玻璃无污秽破损,照明灯完好。

存在问题:全区现有生活小区(含楼院)81个小区没有物业管理,需加强管理治理,其中三里堡办事处21个、新门关办事处25个、官坊办事处9个、繁塔办事处12个、菜市办事处14个。

牵头领导:副区长任国清

责任单位:区住建局、五个办事处

4.城乡一体化共建

创建标准:开展城乡环境卫生整治行动,推进城乡环卫工作一体化,实现农村垃圾“户分类、村收集、乡转运、区处理”,农村垃圾处理率>90%。

存在问题:该项工作极其繁重,南郊乡、汪屯乡都是检查对象;没有建立长效机制,垃圾收集率低,垃圾堆积现象严重。

牵头领导:副区长任国清  

责任单位:区住建局、区城管局、区环卫局、两乡

5.基层文化设施建设

创建标准:从城市住房开发投资中提取1%,用于社区公共文化设施建设。街道、社区统筹建设综合文化站(服务中心),开展宣传文化、党员教育、市民教育、科技普及、普法教育等。

存在问题:目前,我市这项政策没有落实到位。社区公共文化设施建设、社区综合文化站(服务中心)场所面积狭小,设施建设、设备配置不达标现状。

牵头领导:副区长张统   

责任单位:区文化馆、区财政局、区住建局、区民政局、五个办事处

6.青少年校外活动场所

创建标准:加强青少年活动中心、示范性综合实践基地、科技馆等青少年校外活动场所建设。

存在问题:区青少年活动中心为临时设置,设施不齐全,运行效果不好。要加快区青少年活动中心建设。

牵头领导:副区长张统

责任单位:区教文体局、区文化馆、团区委。

7.未成年人心理健康辅导站(点)

创建标准:加强青少年校外未成年人心理健康辅导站(点)建设,有区级未成年人心理健康辅导站1所。

存在问题:要进一步加强师资力量配备。

牵头领导:副区长张统

责任单位:区教文体局

8.乡村学校少年宫

创建标准:落实中央专项彩票公益金支持和自建乡村学校少年宫项目任务,实现乡村学校少年宫全覆盖要求。

存在问题:目前,我区两乡均有建立乡村学校少年宫,但仍存在管理不规范,活动开展较少等问题。

牵头领导:副区长张统

责任单位:区教文体局、两乡

9.社区卫生服务

创建标准:95%的社区卫生服务机构纳入城镇医疗保险定点机构,每千名常住人口公共卫生人员数≥083人。

存在问题:全区现有社区卫生服务机构9个,纳入城镇医疗保险定点8个,达到88%。

牵头领导:副区长杜君

责任单位:区卫计委、区人社局

10.社区家长学校

创建标准:80%的城市社区建立家长学校或家庭教育指导中心。

存在问题:各社区虽然成立了城市社区家长学校或家庭教育中心,但均为临时设置,存在配套设施不足、运行效果不好等问题。

牵头领导:副区长张统

责任单位:区教文体局、五个办事处

11.户外创建公益广告

创建标准:主次干道、出入市口、主要商业街、交通路口、公交站亭、广场、景区周边等公共场所公益广告日常保持30%以上,建筑围挡达到50%以上,并建设一批核心价值观宣传主题广场、公园、街区、宣传墙。

存在问题:我区创建公益广告位仅在迎检时临时设置公益广告,日常保持严重不足,核心价值观宣传固定宣传广告数量不足、质量不高。

牵头领导:副区长任国清

责任单位:区城管局、区住建局、区民政局、红洋楼派出所、繁塔派出所、机场派出所、五个办事处等

(二)联合推进,实施专项整治提升行动

1.实施市容环境卫生专项整治

对主次干道的快车道、慢车道、盲道、行道砖、道沿石、树穴石、窨井盖、排水系统等缺失、破损部分,进行全面修补或更新。加大对占道经营、店外经营、乱摆乱放、乱设广告等城市乱象的专项整治,确保道路两侧无私搭乱建、乱摆摊点、占道经营等现象;车辆停放有序,人行道通畅,盲道不被占压。集中拆除主次干道违规设置的广告牌匾,确保各类门头匾额、门店橱窗设置规范、干净整洁,清理街头破损、内容陈旧、风格杂乱、有碍观瞻的公益广告和商业广告;在主次干道、商业大街、出入口、广场游园、建筑工地等位置设置精品公益广告,数量达标。加强各类施工工地管理,加强扬尘管控,加强对建筑垃圾及建筑物料违规运输车辆的管控和查处工作,严禁沿途抛洒、随意乱倒、带泥上路、污染环境。加大机械化清扫保洁和洒水降尘频率,加强生活垃圾收集运输体系管理,主次干道机械化清扫率达到100%,主要街道保洁时间不低于16小时,一般街道保洁时间不低于12小时,持续开展“以克论净”示范街道检查,确保城市道路环境卫生良好。

牵头领导:副区长任国清

牵头单位:区城管局、区住建局、区环卫局、五个办事处

时间节点:6月底前完成

2.实施交通秩序、“牛皮癣”小广告专项整治

加强对主次干道、主要交通路口、学校周边宣传氛围和交通设施全面排查,及时维修、更新及规范设置城市交通设施、信号灯、标识、标线。大力开展机动车、非机动车乱停乱放,非机动车、行人闯红灯等违法行为集中整治,强化治理措施,着力解决机动车夜间开大灯行车、乱停乱放、占压盲道乱象,确保机动车划线停放、顺行停放,非机动车人行道有序停放;着力破解非机动车、电动车、行人乱穿马路、闯红灯难题。加强各类停车场管理,严厉查处停车乱收费现象。借鉴外地先进经验,开通治理非法小广告“电话追呼系统”工作,用足法律手段,采取有力措施,查处、打击一批非法张贴小广告的违法犯罪行为,确保较短时间内非法张贴小广告行为明显减少,确保小广告乱象得到根本扭转,建立长效管理机制。

牵头领导:副区长程睿  

牵头单位:红洋楼派出所、繁塔派出所、机场派出所

时间节点:6月底前完成

3.实施生态环境专项整治

按照职责分工,大力治理惠济河(禹王台区段)、药厂河、马家河(禹王台区段)等河流的水体污染,确保没有私自设置的违法排污口,没有污水直排现象;岸边无垃圾杂物,河湖渠岸坡完整。按照《关于实行大气污染防治攻坚战台账管理的通知》(汴环攻坚办〔201774号)要求,加强大气污染防治,确保全年优良天数比例≥80%或《大气污染防治行动计划》年度考核等级为优秀。

牵头领导:副区长杨锦诚

牵头单位:区环境攻坚办公室、区环保分局、区城管局、两乡、五个办事处

时间节点:6月底前完成

4.实施集贸市场、夜市、商场专项整治

加大投入,加强整治,着力解决市场设施不齐全、卫生脏乱、乱摆乱放、乱张贴涂写、乱设广告牌、证照不全,市场周边乱搭乱建,违规违章占道经营等问题,确保设施齐全、管理规范、环境整洁、卫生达标、秩序井然、文明服务、诚信经营。落实《开封市人民政府关于印发〈开封市夜市经营管理办法(试行)〉的通知》(汴政〔201452号)要求,加强夜市经营整治提升,着力解决夜市保洁不到位,服务不文明、不诚信、欺客宰客等问题。强化对商场、超市经营行为的监管,建立健全商场、超市自律制度和信用体系,促进企业规范经营行为,提高服务质量和水平,切实保障消费者合法权益,构建诚信、放心的消费环境。

牵头领导:副区长程睿

牵头部门:区市场发展中心、区工商分局、五个办事处

时间节点:6月底前完成

5.实施“五小门店”(含熟食店、药店及餐馆饭店)专项整治

由区卫计委牵头,各有关单位、各办事处配合实施,集中开展经营性公共场所规范治理,着力解决“五小”行业无证经营、卫生条件差、管理不规范等问题,确保证照齐全、亮证经营、环境达标、氛围浓厚。由区食药监局牵头,各有关单位、各办事处配合实施,集中整治熟食店、药店、餐馆饭店,餐饮单位全面实施餐饮食品安全量化分级管理制度,药品零售单位严格实施药品经营许可证制度,确保规范经营、亮证经营、诚信经营。

牵头领导:副区长杜君

牵头单位:区卫计委、区食药监局、五个办事处

时间要求:6月底前完成

6.实施社区环境、城乡结合部、乡、办事处专项整治

加强小区物业管理,着力解决老旧小区、无物业小区、无主管小区环境卫生脏乱差问题。全面完善道路、绿化、排水、环卫等配套基础设施,完善生活垃圾收运体系,建立健全卫生管理长效机制。配齐专职环卫保洁人员,配足垃圾清运车辆和保洁工具,加强清扫保洁和垃圾收集、运输管理,做到垃圾日产日清。加大对城乡结合部垃圾围城整治,大力实施厕所升级改造工程,达到卫生城市厕所建设管理标准,集中清理乱堆乱摆、乱贴乱画,垃圾死角,确保环境整洁有序,无垃圾积存,文明创建氛围浓厚。  

牵头领导:副区长任国清

牵头单位:区住建局、区城管局、两乡、五个办事处

时间节点:6月底前完成  

7.实施社会文化环境和中小学校周边专项整治

加强文化市场和出版物管理,确保无非法经营出版物门店、游商、地摊;开展荧屏声频和广告净化,确保无不利于未成年人健康成长的节目播出;坚决取缔黑网吧,确保网吧无接纳未成年人行为。由区文化馆牵头,各有关单位、各办事处配合实施,集中治理校园周边环境,取缔学校周边从事非法经营活动的游商、无证照摊点,确保无违规娱乐场所、医疗诊所,无“三无食品”销售。

牵头领导:副区长张统

牵头单位:区文化馆、区教文体局、区城管局、区卫计委、区工商分局、区食品药品监管局、五个办事处

时间节点:6月底前完成  

8.实施旅游环境和旅游景区专项整治

由区文化馆牵头,区城管局、红洋楼派出所、繁塔派出所、机场派出所、区民政局等单位配合实施,围绕旅游市场秩序和游客反映强烈的突出问题,全力开展全区旅游秩序整治提升活动。重点治理“黑导”、“野导”及社会闲散人员拦截外地游客车辆行为;加大对无证(照)经营和非法经营的打击力度,严肃查处强买强卖、欺诈游客的行为,全面提升旅游服务质量。加大对端午、中秋小长假、十一黄金周等旅游高峰时段景区周边环境整治力度。加强星级酒店、旅行社、旅游企业管理,倡导文明旅游、诚信经营,营造行业新风;持续开展公民文明旅游宣传教育活动,培育文明旅游良好风尚。

牵头领导:副区长张统

牵头单位:区文化馆、红洋楼派出所、繁塔派出所、机场派出所

时间节点:6月底前完成

9.实施“窗口”服务专项整治

行政办事大厅、文体场馆、火车站、汽车客运站等“窗口行业”,要大力开展规范管理、文明服务竞赛活动,解决行业“窗口”便民利民、无障碍和消防安全设施不完善,内外环境不整洁、服务不规范、投诉处理机制不健全、创建宣传氛围不浓等问题,确保软硬件设施齐全,规范管理、优质服务,公益广告宣传达标。

牵头领导:常务副区长刘磊 

牵头单位:区行政服务中心、各行业主管部门、五个办事处

时间节点:6月底前完成

五、工作要求

(一)高度重视,精心组织

开展城市环境专项整治提升是深入推进全国文明城市创建的重要载体,也是迎检重要考核项目。各乡、办事处、各牵头部门、各责任单位要充分认识工作的重要性和紧迫性,切实高度重视,成立和完善工作机构,加强组织领导,认真研究部署,加快实施推进。各乡、办事处、各部门、各单位要制定出具体工作实施方案,明确具体整治标准、整治措施和整治时间节点,确保整治标准具体、整治措施得力、时间节点明晰。各牵头部门、各乡、办事处要定期向主管区领导汇报工作进度,经常召开由主管区领导参加的工作协调会或推进会,研究对策,解决问题,推进工作。

(二)夯实责任,务求实效

要按照“谁牵头谁主抓、谁主管谁负责”的原则,坚持条块结合、部门联动,各牵头部门对专项整治行动负总责,负责组织、协调、督导、落实。各乡、办、各责任单位要对照任务,严格标准,精心组织,密切配合,合力推进。凡本《实施方案》中没有列举,但专项整治行动涉及到的部门和单位,要主动靠前,认领任务,做好份内的职责,确保工作无盲区、无死角。

(三)联合推进,形成合力

创建全国文明城市硬件补缺和专项整治要与国家卫生城市复审工作、环境污染防治攻坚战相结合,建立联合推进机制和工作督导检查机制,形成强大工作合力。通过专项整治、集中整治、联合整治,坚决把城市管理乱象遏制住,把集贸市场、五小门店、背街小巷、老旧小区、交通秩序、城乡结合部等顽疾难症治理到位,确保取得实实在在的效果。

(四)加强督查,严格奖惩

建立完善领导带队督查和联合督查工作机制。区巩卫、创文分管领导要深入一线现场指挥调度,实地督导检查,及时协调解决问题。区委区政府督查局要会同区纪委、区委组织部、区国卫办、创文办等部门进行拉网式、拉单式督导排查。按照《区委区政府督查局创文巩卫工作考核办法》,每周进行工作考核,并通报结果。对考核优秀的单位进行相应奖励;对工作落后的的单位和主要领导进行通报批评;对创建工作不重视,存在严重问题的单位,该单位主要领导向区委、区政府作书面检查,并由区纪检部门追究相关责任人员的责任,取消该单位和单位主要领导当年的评先资格。

(五)强化舆论宣传,加强氛围营造

各级各部门要运用各种有效方式和载体,广泛开展文明创建活动和社会志愿服务活动,加强新闻舆论宣传、公益广告宣传、主题活动宣传和社区基层宣传。宣传部门要广泛宣传报道专项整治行动,宣传工作中的先进典型、先进经验,加强新闻舆论监督,曝光群众反映的突出问题,发挥好舆论监督作用。要建立市民考察团和“五老人员”监督队伍,加强社会力量监督。通过全方位、广覆盖、常态化的主题活动和舆论宣传,使创建无处不在、无时不在、入脑入心,使全区广大市民和社会各界自觉支持和参与创建活动,为建设“四个开封”贡献力量。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                                                         

 禹王台区人民政府办公室              2017510日印发 

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