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汴禹政〔2019〕10号关于建立城乡居民基本养老保险待遇确定和基础养老金正常调整机制的实施意见
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汴禹政〔2019〕10号

 

禹王台区人民政府

关于建立城乡居民基本养老保险待遇确定和基础养老金正常调整机制的实施意见

 

各乡人民政府、各街道办事处,区直各部门、各有关单位:

为贯彻落实党的十九大精神,进一步完善城乡居民基本养老保险制度,根据《人力资源社会保障部 财政部关于建立城乡居民基本养老保险待遇确定和基础养老金正常调整机制的指导意见》(人社部发〔2018〕21号)、《河南省人力资源和社会保障厅 河南省财政厅关于建立城乡居民基本养老保险待遇确定和基础养老金正常调整机制的实施意见》(豫人社〔2019〕3号)等相关文件精神,结合我区实际,现就我区建立城乡居民基本养老保险待遇确定和基础养老金正常调整机制提出以下实施意见:

一、总体要求

(一)指导思想

全面贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,深入落实省委省政府确定的“三个同步”、“三个高于”的目标要求和省委十届八次全会精神,构建激励约束有效、筹资权责清晰、保障水平适度的城乡居民基本养老保险待遇确定和基础养老金正常调整机制,推动城乡居民基本养老保险待遇水平随经济发展而逐步提高,确保参保城乡居民共享经济社会发展成果,促进城乡居民基本养老保险制度健康发展,不断增强城乡居民的获得感、幸福感、安全感。

(二)基本原则

——坚持在发展中保障和改善民生。坚持以人民为中心的发展思想,加大民生投入,兜底线、织密网、建机制,着力解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题,不断满足人民群众对美好生活的向往。

——坚持完善制度,引导预期。按照党的十九大提出的“两个阶段”战略安排部署,贯彻落实新发展理念,科学建立城乡居民基本养老保险待遇确定和基础养老金正常调整机制,合理引导参保城乡居民养老保险待遇预期。

——坚持保障标准合理适度。努力让广大城乡居民更多更好分享改革发展成果,坚持尽力而为,不断加大对城乡居民基本养老保险投入,筑牢民生底线;坚持量力而行,结合我区经济社会发展实际,逐步提高待遇保障水平。

——坚持激励导向,调动各方积极性。建立健全参保缴费激励机制,明确权利义务,发挥政府、集体、个人和社会多方作用,推动城乡居民基本养老保险制度健康持续发展。

二、主要任务

(一)完善待遇确定机制。城乡居民基本养老保险待遇由基础养老金和个人账户养老金构成。基础养老金由中央和地方确定标准并全额支付给符合领取条件的参保人;个人账户养老金由个人账户全部储存额除以计发系数确定。区政府将在国家和省、市提高基础养老金标准的基础上,根据我区社会经济发展、城乡居民人均可支配收入和财力状况等因素,合理确定基础养老金标准。

(二)建立基础养老金正常调整机制。坚持再分配更加注重公平的原则,合理兼顾各类人员社会保障待遇增长。建立城乡居民基础养老金正常调整机制,统筹考虑我区经济发展、城乡居民收入增长、物价变动和职工基本养老保险等其他社会保障标准调整情况,适时调整基础养老金最低标准,具体由区人力资源和社会保障局会同区财政局提出方案,报请区委、区政府研究确定。

(三)建立个人缴费档次标准调整机制。根据省政府要求和城乡居民收入增长情况,合理确定和调整城乡居民基本养老保险缴费档次标准,供城乡居民选择。最高缴费档次标准原则上不超过我区灵活就业人员参加职工基本养老保险的年缴费额。将我区城乡居民基本养老保险最低缴费档次标准调整为200元,取消原100元的缴费档次标准,其他缴费档次标准不变,继续按省政府《关于建立城乡居民基本养老保险制度的实施意见》(豫政〔2014〕84号)规定执行。缴费档次实行个人自主选择,鼓励支持居民选择较高档次的标准缴费。

(四)建立缴费补贴调整机制。加大对城乡居民基本养老保险缴费补贴力度,调整我区缴费补贴标准,建立缴费梯次补贴机制,按居民选择缴费档次高低进行补贴,多缴多补,并适当加大对选择较高档次标准缴费补贴力度。对当年缴费200元的补贴30元,缴费300元补贴40元,缴费400元补贴50元,缴费500元补贴60元,缴费600元补贴80元,缴费700元补贴100元,缴费800元补贴120元,缴费900元补贴140元,缴费1000元补贴160元,缴费1500元补贴190元,缴费2000元补贴220元,缴费2500元补贴250元,缴费3000元补贴280元,缴费4000元补贴310元,缴费5000元补贴340元。结合我区实际,为进一步提高政府缴费补贴标准,各乡、办事处可以鼓励引导集体经济组织提高缴费补助,鼓励其他社会组织、公益慈善组织、个人为参保人员缴费给予资助支持。

各乡、办事处要积极引导城乡居民逐年连续缴费,对当年没有缴费的,允许进行补缴,但补缴不享受政府给予的缴费补贴。今后,根据我区经济发展、个人缴费档次标准提高和财力状况等,将适时调整政府缴费补贴水平。

(五)建立缴费年限基础养老金激励机制。为鼓励引导符合条件的城乡居民早参保,多缴费、长缴费,增加个人账户资金积累,提高养老保险待遇水平。参保对象自参加新型农村社会养老保险试点、城乡居民社会养老保险试点和城乡居民基本养老保险制度起,逐年连续缴费满15年或实际缴费累计满20年后(不含补缴年限),再每多缴一年,在享受养老保险待遇时,每月增发年限基础养老金3元,所需资金由区财政负担。

(六)落实困难群众各项参保帮扶政策。对低保、特困供养对象以及重度残疾人、长期贫困残疾人等暂保留每人每年100元的城乡居民养老保险最低缴费档次和政府给予不低于30元的缴费补贴政策。对家庭贫困确实无能力缴纳的低保、特困供养对象、重度残疾人等缴费困难群体,经民政、残联等部门核查确认后,区政府将为其代缴最低档次100元的养老保险费,同时享受30元的缴费补贴。

(七)建立丧葬费补助制度。城乡居民养老保险待遇领取人员死亡的,从次月起停止支付其养老金,其生前指定受益人或法定继承人应及时向村协管员报告,填写《注销登记申请表》,并在待遇领取人员死亡后及时携带乡级以上医院(含乡级)出具的死亡证明和公安部门出具的户籍注销证明,以及指定受益人或法定继承人的有效身份证明,能够确定其继承权的户口本原件及复印件或村委会证明等到户籍所在地村委会和乡镇人力资源社会保障服务所办理注销登记手续和丧葬补助费申请,区政府将一次性支付其丧葬补助费600元,个人账户有余额的一并支付。

养老保险经办机构要积极开展防冒领养老金工作,宣传、引导待遇享受人员采取人脸识别软件认证、自助设备认证、柜台认证等多种方式开展资格认证服务,防止基金流失,对死亡不及时上报和重复领取等涉嫌冒领养老金的,经办机构要依法予以追回,公安、司法等部门要全力配合追缴,涉嫌犯罪的,移交司法机关予以严惩,保障基金安全。

三、工作要求

(一)加强组织领导。建立城乡居民基本养老保险待遇确定和基础养老金正常调整机制是贯彻党的十九大精神,落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署的重要任务,是改革和完善基本养老保险制度的重要内容,关系到广大城乡居民的切身利益和制度可持续发展。各乡、办事处,各相关单位要高度重视,加强组织领导,明确部门责任,切实把政策落实到位。

(二)强化部门协同。各乡、办事处,各相关单位要提高政治站位,强化责任担当,切实履行职责,增强为民情怀,加强协调配合,精心制定方案,共同做好基础养老金、缴费补贴标准的测算和调整工作。

(三)做好政策宣传,正确引导舆论。各乡、办事处,各相关单位要采取多种形式加大政策宣传力度,全面准确解读政策,正确引导社会舆论,切实推动各项政策落实,促进城乡居民基本养老保险制度健康可持续发展。

本意见自2019年1月1日起执行,我区已有规定与本意见不一致的,按本意见执行。

 

 

2019年6月25日    

 


 禹王台区人民政府办公室                     2019年6月25日印发 

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