政策解读
《开封市职业技能提升行动方案(2019—2021年)》解读——为建设“出彩开封”强化技能人才支撑
2019-12-30 【字号:

 

10月28日,《开封市职业技能提升行动方案(2019—2021年)》(以下简称《方案》)正式印发。《方案》明确,我市将利用三年时间,开展各类职业技能培训34万人次以上,其中补贴性职业技能提升培训17万人次以上;到2021年年底技能劳动者占就业人员总量的比例达到25%以上,高技能人才占技能劳动者的比例达到30%以上。

作为我市大规模开展职业技能培训的重要抓手,这是一份含金量高、操作性强的重要文件。11月21日,记者就社会普遍关注的相关内容采访了市人社局党组书记、局长李尕果。

实施专项计划 开展高质量职业技能提升培训

为强化“出彩开封”的人才支撑,《方案》指出,我市将从13个方面加强技能人才培养,加快建设知识型、技能型、创新型劳动者大军。

——实施先进制造业和战略性新兴产业技能提升计划。围绕新一代信息技术、智能制造装备、新材料和精细化工等先进制造业和战略性新兴产业集群发展,实施高技能人才振兴计划、技师培训项目和“金蓝领”技能提升培训,组织高技能领军人才和产业紧缺人才开展需求培训。3年开展培训4万人次,其中技能提升培训占比80%以上,新培养高技能人才0.5万人以上。

——实施就业重点群体技能提升计划。面向农村转移就业劳动者特别是新生代农民工、城乡未继续升学的初高中毕业生(简称“两后生”)等青年,下岗失业人员、退役军人、就业困难人员(含残疾人),开展形式多样的技能培训,提高就业技能和水平。3年培训农村转移就业劳动者7.5万人次、“两后生”0.2万人、离校未就业高校毕业生0.5万人次、城镇登记失业人员2.5万人次、退役军人就业0.3万人、“巧媳妇”工程从业人员1万人次、残疾人0.2万人次,其中技能提升培训占比50%以上。

——实施贫困劳动力技能提升计划。持续推进技能脱贫千校行动和雨露计划,为贫困劳动力和贫困家庭子女提供职业教育、职业技能培训帮扶,推进贫困村创业致富带头人培训;对接受职业教育的贫困家庭学生,按规定落实助学金和免学费等政策;对子女接受职业教育的贫困家庭,按政策给予补助。3年培训2.6万人次以上,其中技能提升培训占比60%以上。

——实施现代服务业技能提升计划。加强养老服务、家政托幼、餐饮、快递等现代服务从业人员技能培训,对新上岗服务人员开展岗位技能培训,在岗服务人员开展升级培训,提升岗位适应和职业转换能力。3年培训养老服务从业人员0.6万人次,家政托幼、餐饮等从业人员0.6万人次,快递从业人员0.3万人次以上,其中技能提升培训占比50%以上,新培养高技能人才0.2万人以上。

——实施建设行业技能提升计划。开展智能建筑等新产业培训和具有建设行业特点的专项职业技能培训。3年培训1万人次以上,其中技能提升培训占比50%以上。

——实施高危行业安全技能提升计划。严格执行从业人员安全技能培训合格后上岗制度,推动化工、石油天然气等高危行业企业从业人员和各类特种作业人员安全技能培训。3年培训0.6万人次以上,其中技能提升培训占比80%以上。

——实施高素质农民技能提升计划。建设一批乡村振兴新型农民培育基地和农业农村类高技能人才培训基地,依托涉农院校、科研单位、农技推广机构,培养一批爱农业、懂技术、会经营的新型农民。3年培训0.6万人次以上,其中技能提升培训占比40%以上。

——实施大众创业培训计划。持续推进创业示范园区、示范项目和返乡下乡创业助脱贫攻坚优秀项目建设,对有创业愿望的人员和开业5年以内的小微企业主开展创业培训,对普通高校、职业院校(含技工院校)在校生及毕业生开展创业意识等培训。3年培训2.6万人次以上。

——落实“中原丝路”技能提升计划。深度融入“一带一路”,加强电子商务、航空物流等领域技能人才培训;围绕现代旅游业,加大导游导购、餐饮服务类高端技能人才培训;围绕加快发展现代金融业,开展银行柜员、保险理赔员、理财规划师等金融业技能人才培训。3年培训电子商务从业人员0.5万人次、航空物流等从业人员0.5万人次、导游导购等从业人员0.4万人次、理财规划等从业人员0.8万人次以上,其中技能提升培训占比60%以上,新培养高技能人才0.3万人以上。

——实施“文化开封”技能提升计划。以“文化+”战略为引领,依托独具开封特色的文化品牌,聚焦创意设计、动漫游戏、网络文化等重点领域,文化旅游、文化创造等延伸领域,“开封汴绣”“木版年画”等非物质文化遗产领域,积极申报技能人才实训基地和技能大师工作室,培养一批文化创意类技能人才。3年培训0.3万人次以上,其中技能提升培训占比50%以上,新培养高技能人才0.05万人以上。

——实施城市管理从业人员技能提升计划。对接百城建设提质工程,加强公共交通、特种作业等城市从业人员技能培训,提升城市精细化管理服务水平。3年培训市政公用绿化等从业人员0.3万人次、公共交通从业人员0.3万人次、测绘规划林业等从业人员0.1万人次、特种作业从业人员0.3万人次,其中技能提升培训占比80%以上,新培养高技能人才0.1万人以上。

——实施服刑人员、强制隔离戒毒人员技能提升计划。对在押服刑人员、强制隔离戒毒人员,组织开展政治思想、工匠精神、法律知识等教育和职业技能培训及创业培训。3年培训0.6万人以上(含省一监)。

——实施技能人才竞赛成长计划。加强全市职业技能竞赛组织管理,积极做好 “技能河南”职业技能竞赛选拔赛和全市职工职业技能大赛等活动,推进竞赛标准应用和成果转化。每年组织100个以上职业(工种)职业技能竞赛项目,推动6万以上人次参与。积极参与承办国家级和省级职业技能竞赛。

激发培训主体活力 深化职业培训供给侧改革

为调动企业、劳动者和培训机构的积极性,《方案》构建了职业技能培训工作的“开封路径”。

一是发挥企业主体作用。企业应制定职工培训计划,开展适应岗位需求和发展需要的技能培训,广泛组织岗前培训、在岗培训、脱产培训,开展岗位练兵、技能竞赛、在线学习等活动,大力开展高技能人才培训。发挥行业、龙头企业和培训机构作用,引导帮助中小微企业开展职工培训。企业依法提取职工教育经费并按规定用于高技能人才培训基地、技能大师工作室建设的,可按企业新购置实训设备总值的20%从就业补助资金中给予一次性补助,最高分别不超过50万元、10万元。有高危企业的县区,可依托龙头企业或职业院校建设安全生产和技能实训基地。全面推行企业新型学徒制和现代学徒制,3年培养0.4万名新型学徒。

二是发挥职业院校基础作用。允许职业院校将不超过培训收入的50%纳入学校公用经费,学校培训工作量可按一定比例折算成全日制学生培养工作量。

三是发挥社会培训和评价机构支持作用。民办职业培训和评价机构在政府购买服务、校企合作、实训基地建设等方面与公办机构享受同等待遇。

四是创新培训内容。围绕市场急需紧缺职业开展家政、养老、托幼、电商、汽修、电工、妇女手工等就业技能培训,经营管理、品牌建设、市场拓展、风险防控等创业指导培训,循环农业、智慧农业、智慧城市等新产业培训,人工智能、大数据、云计算等新职业新技能培训。

五是提升职业技能培训基础能力。大力推广“工学一体化”“职业培训包”“互联网+”等先进培训方式。

完善培训补贴政策 提升补贴资金实效

我市将对贫困家庭子女、贫困劳动力、“两后生”、农村转移就业劳动者、下岗失业人员和转岗职工、退役军人、残疾人开展免费职业技能培训行动,对高校毕业生和企业职工按规定给予职业培训补贴。对贫困劳动力、就业困难人员、零就业家庭成员、“两后生”中的农村学员和城市低保家庭学员,在培训期间按规定通过就业补助资金同时给予生活费补贴。

据悉,符合条件的企业职工参加岗前培训、安全技能培训、转岗转业培训或初级工、中级工、高级工、技师、高级技师培训,按规定给予职业培训补贴或参保职工技能提升补贴。职工参加企业新型学徒制培训的,给予企业相关职业培训补贴。企业、农民专业合作社和扶贫车间等各类生产经营主体吸纳贫困劳动力就业六个月以上并开展以工代训的,以及参保企业吸纳就业困难人员、零就业家庭成员就业并开展以工代训的,按每人每月200元的标准给予生产经营主体以工代训补贴,最长不超过6个月,以工代训补贴和新录用人员岗前技能培训补贴不得重复享受;对企业开展培训或者培训机构开展项目制培训的,可先行拨付50%的培训补贴资金;可对贫困劳动力、去产能失业人员、退役军人等群体开展项目制培训。

为加大资金多元投入,企业应足额提取和使用职工教育经费,其中60%以上用于一线职工培训,也可用于企业“师带徒”津贴补助。落实将企业职工教育经费税前扣除限额提高至工资薪金总额8%的税收政策。

我市还将依法加强资金监管,定期公开资金使用情况,加强监督检查和专项审计。

未来三年 我市将投入8814万元用于17万名劳动者职业技能提升

11月20日,记者从市人社局职建科获悉,未来三年,我市计划从失业保险基金结余中安排8814万元专项补贴,用于17万名劳动者职业技能提升。

据悉,有七类人群可以参加培训,给予培训补贴。一是企业职工。与企业签订半年以上期限劳动合同,并于签订之日起1年内开展岗前培训的职工,在企业连续工作半年以上参加技能提升培训(含技师培训项目,其中高级技师集中培训时间不少于5天)或转岗培训的职工,参加企业新型学徒制培训的职工,参加培训且取得国家职业资格证书或职业技能等级证书、专项职业能力证书、特种作业操作证书、培训合格证(含就业创业合格证书,以下称“五类证书”)的。二是就业重点群体。对贫困家庭子女、贫困劳动力、城乡未继续升学初高中毕业生(简称“两后生”)、农村转移就业劳动者、下岗失业人员和转岗职工、退役军人、残疾人开展免费职业技能培训行动。三是离校未就业高校毕业生(含技师学院高级工班、预备技师班和特殊教育院校职业教育类毕业生)。四是在押服刑人员、强制隔离戒毒人员。五是开展以工代训的生产经营主体。企业、农民专业合作社和扶贫车间等各类生产经营主体吸纳贫困劳动力就业并开展以工代训的,以及参保企业吸纳就业困难人员、零就业家庭成员就业并开展以工代训的。六是将快递骑手等平台从业人员群体纳入职业技能提升行动。七是其他确有培训需求、不具有按月领取养老金资格的人员。

补贴有标准。企业新录用人员参加岗前集中培训24个学时以上的,给予企业每人300元补贴。完成培训学时且取得国家职业资格证书或职业技能等级证书的,给予初级工1200元/人、中级工1600元/人、高级工2000元/人、技师4000元/人、高级技师5000元/人补贴。取得培训合格证的,给予700元/人补贴。初次取得特种作业操作证书的,给予800元/人补贴。参加3年一次复审培训并换发新证的,给予300元/人补贴。高级技师参加有高技能人才培训资质的培训机构组织的技能提升培训,不少于5天且取得培训合格证书的,给予2000元/人补贴。企业新型学徒制培训补贴标准按中级工每人每年5000元,高级工每人每年6000元执行。实际支出低于5000元的,据实申请补贴。列入年度补贴目录A类、B类职业(工种)的,培训补贴标准分别上浮20%、10%。

“符合培训要求的劳动者,报名参加培训的方式有两种,单位集体报名或者职工个人报名。”市人社局副调研员韩志强、职建科科长王瑜告诉记者,符合培训要求的劳动者,可到我市62个培训机构即时报名参加。每人每年可享受不超过三次培训补贴,但同一职业同一等级不可重复享受。机构和工种目录可登录开封市人力资源和社会保障局网站查询。

职业技能提升为奇瑞汽车河南有限公司带来勃勃生机

每年投入600万元 今年前10个月综合收益6850万元

 “职业技能提升,给企业发展带来了勃勃生机,我们受益匪浅。”11月21日,奇瑞汽车河南有限公司人力资源部经理梁楠兴奋地对记者说。

奇瑞汽车河南有限公司成立于2010年3月,现有职工1560人,其中一线技能操作工1200人,2018年公司实现产销72亿元。今年截至三季度末,公司完成了相当于去年全年的产值,并冲刺100亿元的产销目标,有望成为开封市本土首个产销双百亿元企业。公司之所以发展得这么好,一个重要的原因就是企业认真组织开展“建设一支有极致工匠精神的职工队伍”系列主题活动,努力提升职工技能水平,锻造一支“技艺精湛、作风优良、能打仗、打胜仗”的高技能人才队伍。

2018年,该公司组织开展全员技能大练兵,在产业工人队伍中开展企业新型学徒制培训项目,选拔610名骨干员工接受培训,邀请清华大学、厦门大学、北京理工大学等高校教授专家为学员授课。今明两年,公司计划再选拔600名职工参与新型学徒制项目,做到新型学徒制覆盖率100%,形成了企业现代化、产教融合型企业特色。公司计划每年提取职工教育经费270万元全部用于职工技能提升工作,每年为技能人才队伍发放各类技能补贴300多万元,还建设了员工技能培训中心,打造了工艺流程学习、工具使用、动态模拟、整车实训一站式培训平台,年培训规模达8000人次以上。为此,企业每年在职工教育、技能提升方面支出成本平均为600万元。

职业技能提升给企业带来的收益非常明显,今年以来,提产增效,员工技能熟练度更高,生产节奏更快,每月多产1500余台车,变向收益635万元/月,前10个月达6350万元;质量事故下降,2019年较上年降低质量问题车产出280台次,节约制造成本150万元;员工归属感更强,人员流失率由22%/月降低至7%/月,节约招聘、培训、资源储备等成本300万元。综合收益6850万元。

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