《关于印发禹王台区创建国家森林城市2020-2021年冬春国土绿化实施方案的通知》的起草说明
一、制定《实施方案》的必要性
为认真贯彻习近平生态文明思想、切实落实省委省政府“森林河南”生态建设部署，全面推进我区国家森林城市建设，进一步提升、改善生态环境质量，根据《森林河南生态建设规划（2018-2027）》和《开封市国家森林城市建设总体规划（2019-2028）》要求，围绕创建国家森林城市目标，围绕“森林生态体系、森林产业体系、森林服务体系、生态文明体系、森林支撑体系”建设，全面落实国家森林城市创建任务，特制订此《实施方案》。
二、起草过程
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻习近平生态文明思想和考察调研河南时重要讲话精神，切实落实“黄河流域生态保护和高质量发展”、“森林河南”生态建设要求，坚持“规划建绿、见缝插绿、提质优绿、协力植绿”的总体思路，紧密对照禹王台区国家森林城市建设总体规划和省国土绿化提速行动目标，深入开展大规模国土绿化，进一步扩展绿化覆盖面，提升绿化景观效果，持续完善区域森林体系，全面补齐国家森林城市建设短板，推进生态环境质量显著改善，为我区绿色可持续发展提供有效生态支撑。
2020年底，禹王台区农业农村局开始起草《实施方案》，经区委、区政府审定，最终出台2020-2021年《实施方案》，作为我区国土绿化实施依据。
三、需要说明的几个问题
《实施方案》共五部分，主要针对我区2020-2021冬春国土绿化指导思想、基本原则、目标任务、时间安排和工作要求等。现就《实施方案》的几个主要问题说明如下：
关于国土绿化的指导思想和基本原则
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻习近平生态文明思想和考察调研河南时重要讲话精神，切实落实“黄河流域生态保护和高质量发展”、“森林河南”生态建设要求，坚持“规划建绿、见缝插绿、提质优绿、协力植绿”的总体思路，紧密对照禹王台区国家森林城市建设总体规划和省国土绿化提速行动目标，深入开展大规模国土绿化，进一步扩展绿化覆盖面，提升绿化景观效果，持续完善区域森林体系，全面补齐国家森林城市建设短板，推进生态环境质量显著改善，为我区绿色可持续发展提供有效生态支撑。
将国家森林城市建设作为抢抓黄河流域生态保护和高质量发展战略机遇重要抓手，有效融合乡村振兴、脱贫攻坚、污染防治、环境整治等工作，统筹协同推进，实现绿化建设的经济效益、生态效益和社会效益的全面提升。
全面落实省国土绿化提速行动目标任务和我区创森总体规划既定目标，通盘谋划，合理布局，全区域、全方位开展绿化建设，全面补齐创森短板。牢固树立质量意识，坚持高标准谋划、高标准施工，实现绿量和质量双提升。
国土绿化的基本任务
1、道路绿廊全面覆盖贯通，规划绿化总面积230亩。
2、建成区绿化全面提质，规划新增绿化面积100亩。
3、乡村绿化全面提升，规划造林绿化面积1960亩。
国土绿化时间安排
（一）动员部署阶段（2020年10月31日前）。9月30日前，区各绿化牵头部门制定各专项工作实施方案和工作督导方案，召开专门会议全面部署我区国土绿化工作。10月底前，各有关单位要做好土地流转、施工设计、苗木选订、招投标等前期准备工作，并出台具体实施方案，完成国土绿化全面动员。
（二）全面实施阶段（2020年11月1日—2021年3月31日）。2020年12月底前，完成全部建设任务的70%，2021年3月底前，完成全部造林任务。
（三）评比验收阶段（2020年4月底前）。依据开封市国土绿化考核验收办法，区国土绿化指挥部根据推进情况统筹实施考核验收工作，结果由区创森和国土绿化工作指挥部办公室形成专题报告提交区委、区政府。
（四）国土绿化工作要求
加强组织领导，切实加强组织领导，着力解决绿化用地、资金保障等关键问题。推动国土绿化工作顺利、高效开展。
明确工作职责。各专项工作指挥部分别负责制定专项实施方案和验收考评奖惩办法，确定绿化标准，分解细化任务，协调工作实施。督导专项绿化工作开展，实施专项验收和考评奖惩。
营造浓厚氛围。通过加强宣传、组织群众活动等方式，在全区上下营造人人关心、支持、参与造林绿化，共建绿色家园的良好社会氛围。
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